A Prefeitura de Curitiba promete abrir, já em 2027, “mais de mil vagas de Educação em Tempo Integral” nas 11 escolas municipais que vão deixar de oferecer o 6º ao 9º ano. É mais do que toda a rede municipal ganhou em tempo integral em 2025: 812 alunos a mais, segundo o Censo Escolar. Nas próprias 11 escolas, o ganho de 2025 foi de 66 alunos na pré-escola e no 1º ao 5º ano.
A promessa está na nota oficial em que a Prefeitura anunciou, no fim de outubro, a transição dos anos finais do ensino fundamental para a rede estadual. Ela aparece entre os ganhos da mudança listados pela Prefeitura, e chega num momento em que a cidade está sem um plano de educação novo. O Plano Municipal de Educação (PME), aprovado em 2015 para orientar decisões como essa por dez anos, venceu duas vezes e foi prorrogado até 15 de julho de 2027.
Mil vagas em um ano, 928 por ano na década
Os microdados do Censo Escolar, do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), mostram quanto o tempo integral cresceu na rede municipal durante o plano. Em 2015, quando ele foi aprovado, 51.128 crianças e adolescentes estudavam em jornada de sete horas diárias ou mais nas escolas e nos Centros Municipais de Educação Infantil (CMEIs). Em 2025, eram 60.407. Foram 9.279 alunos a mais em dez anos, 928 por ano em média. Nos oito anos anteriores ao plano, a média tinha sido de 2,8 mil por ano.
O ritmo não foi uniforme. De 2015 a 2021, o saldo foi de 520 alunos, e a rede chegou a perder matrículas em tempo integral em 2016, 2018 e 2019. Quase todo o crescimento da década aconteceu de 2021 a 2023, com 7.288 alunos a mais. Em 2024 e 2025, o saldo foi de 659 e 812.
Nas 11 escolas da transição, o tempo integral na pré-escola e no 1º ao 5º ano passou de 273 para 1.490 alunos entre 2017 e 2025, com os anos finais ainda funcionando. Foram 1.217 alunos a mais em oito anos: a promessa para um único ano equivale a quase tudo o que essas escolas ganharam nesse período. Mas o ganho prometido só vem com a exclusão de mais de 3 mil vagas do Ensino Fundamental II até 2030.
Em 2025, as mesmas escolas tinham 440 alunos do 6º ao 9º ano em tempo integral, que vão deixar a rede municipal ao longo da transição. Os números do Censo são o saldo de cada ano, e não o total de vagas abertas. Uma turma em tempo integral aberta numa escola e fechada em outra não aparece na conta.
A educação infantil ficou para trás
Sete em cada dez alunos a mais na década estão no ensino fundamental, que passou de 20.394 para 26.862 alunos em tempo integral entre 2015 e 2025. Na educação infantil, que reúne creche e pré-escola, o aumento foi de 2.811, de 30.734 para 33.545. O pico foi em 2023, com 35.128 crianças em tempo integral. Em 2024 e 2025, o número caiu.
Em uma regional, o integral encolheu
Das dez regionais de Curitiba, só a Cidade Industrial de Curitiba (CIC) terminou a década do plano com menos alunos em tempo integral do que começou: 10.150 em 2015 e 9.750 em 2025. A queda veio da educação infantil, que perdeu 746 alunos em tempo integral na regional, enquanto o ensino fundamental ganhou 346. Boqueirão e Santa Felicidade ganharam 233 e 407 alunos em dez anos. O Cajuru teve o maior saldo, de 2.208.
| Regional | 2015 | 2025 | Saldo |
|---|---|---|---|
| Cajuru | 5.849 | 8.057 | +2.208 |
| Bairro Novo | 5.608 | 7.296 | +1.688 |
| Tatuquara | 3.663 | 5.006 | +1.343 |
| Boa Vista | 8.367 | 9.576 | +1.209 |
| Pinheirinho | 4.065 | 4.960 | +895 |
| Portão | 3.520 | 4.391 | +871 |
| Matriz | 592 | 1.417 | +825 |
| Santa Felicidade | 3.073 | 3.480 | +407 |
| Boqueirão | 6.241 | 6.474 | +233 |
| CIC | 10.150 | 9.750 | −400 |
| Rede municipal | 51.128 | 60.407 | +9.279 |
Alunos em tempo integral na rede municipal. Fonte: microdados do Censo Escolar (Inep). Escolas classificadas pela regional atual, segundo o cadastro de unidades da Prefeitura.
Uma meta cumprida antes de começar
A meta 6 do plano de 2015 era "oferecer educação em tempo integral em, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das escolas públicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento) dos(as) estudantes da educação básica". O texto reproduz, quase palavra por palavra, a meta 6 do Plano Nacional de Educação de 2014 (Lei 13.005).
A rede municipal já passava das duas marcas quando o plano foi aprovado. Em 2015, 39,7% dos alunos da creche, da pré-escola e do ensino fundamental da rede estavam em tempo integral, e 86% das unidades tinham alunos nessa jornada. A meta fala em "escolas públicas", o que inclui a rede estadual. Somadas as escolas municipais, estaduais e federais da cidade, 21,9% dos alunos estavam em tempo integral em 2015. A marca de 25% foi alcançada em 2022.
| Indicador da meta 6 | 2015 | 2025 |
|---|---|---|
| Rede municipal: alunos em tempo integral | 39,7% | 52,1% |
| Rede estadual em Curitiba: alunos em tempo integral | 4,2% | 8,8% |
| Todas as escolas públicas de Curitiba: alunos em tempo integral | 21,9% | 31,7% |
| Todas as escolas públicas de Curitiba: escolas com ao menos 25% dos alunos em tempo integral | 50% | 66% |
Fonte: microdados do Censo Escolar (Inep). Alunos da educação infantil, do ensino fundamental e do ensino médio regular.
Em 8 de março de 2018, a Prefeitura anunciou que tinha atingido a meta antes do prazo, com "92 escolas integrais entre as 182 de educação básica". "Atingimos esse resultado antes do previsto", disse na nota a secretária municipal da Educação, Maria Sílvia Bacila. Pelo Censo, a rede perdeu alunos em tempo integral em 2018 e em 2019.
A fatia de alunos em tempo integral na rede municipal passou de 39,7% para 52,1% em dez anos. Parte desse aumento vem da queda no número total de alunos, e não da abertura de vagas: a rede tinha 128.910 alunos na creche, na pré-escola e no ensino fundamental em 2015 e 115.909 em 2025, 13 mil a menos.
Vencido duas vezes
O plano de 2015 foi aprovado pela Lei nº 14.681, de 24 de junho de 2015. Foi o primeiro elaborado exclusivamente para Curitiba, e valia por dez anos, até junho de 2025.
A primeira prorrogação chegou atrasada. A Prefeitura enviou o projeto à Câmara em julho de 2025, depois do vencimento. A Câmara aprovou o texto em outubro, e a Lei nº 16.602, que estendeu o plano até 31 de março de 2026, só foi sancionada em 4 de novembro de 2025.
A segunda também. O plano ficou vencido de 31 de março a 10 de setembro de 2026, mais de cinco meses, até o prefeito Eduardo Pimentel sancionar a Lei nº 16.792, publicada no Diário Oficial do Município do mesmo dia. Ela prorroga o plano até 15 de julho de 2027, com efeito retroativo a 1º de abril de 2026, dia seguinte ao fim da vigência anterior.
Na Câmara, o projeto do Executivo passou em regime de urgência e por unanimidade, com 30 votos favoráveis, em primeiro turno no dia 31 de agosto e em votação final em 1º de setembro. A prorrogação não teve resistência, mas abriu debate no plenário sobre como o novo plano será construído: a liderança do governo tratou a medida como "indispensável" para a segurança jurídica e a manutenção dos repasses federais, e a oposição cobrou que a elaboração do plano decenal seja participativa, e não um adiamento burocrático.
Por que o plano importa
O Plano Municipal de Educação é a lei que fixa metas e estratégias para a educação da cidade por uma década, da creche ao ensino superior. Entre elas estão vagas em creches, tempo integral, alfabetização, valorização dos professores e financiamento. É ele que orienta, por exemplo, quantas vagas de educação infantil e de tempo integral a Prefeitura deve abrir e em quanto tempo.
Os planos municipais seguem o Plano Nacional de Educação. Nas duas prorrogações, a justificativa da Prefeitura foi a mesma: esperar o plano nacional. Em 2025, a mensagem enviada à Câmara falava em "indefinição quanto à aprovação e publicação do novo PNE".
O novo Plano Nacional de Educação foi sancionado em 14 de abril de 2026, duas semanas depois de o plano de Curitiba expirar pela segunda vez. A Lei nº 15.388 dá aos municípios até 15 meses para publicar seus próprios planos, alinhados às diretrizes nacionais. É daí que sai a data de 15 de julho de 2027. Até lá, Curitiba precisa aprovar um plano novo, e as decisões sobre a rede, como o fim do 6º ao 9º ano, seguem sendo tomadas sob o plano de 2015.
O balanço que a Prefeitura não fez
O plano de 2015 trouxe 26 metas, da creche ao ensino superior, e previa que os conselhos municipais acompanhassem seu cumprimento ao longo da década. Dez anos depois, não há um balanço oficial de quantas foram atingidas. O Plural verificou as que é possível medir com dados públicos do Censo Escolar, do IDEB (Inep) e do Censo Demográfico (IBGE).
A maior parte das metas não é mensurável assim: trata de redes que não são da Prefeitura — ensino médio, técnico, superior — ou de compromissos sem indicador público, como remuneração e financiamento. Sobram cerca de treze metas verificáveis — onze pelos dados do Censo e do IDEB, mais duas (carreira e hora-atividade) pela legislação municipal. O retrato é misto.
Onde a rede cumpriu. O IDEB dos anos iniciais chegou a 6,9 em 2025 — bem acima da meta, que era acompanhar a média nacional, de 5,5. A matrícula obrigatória está universalizada e a aprovação nos anos iniciais é de praticamente 100%. E a pré-escola, para crianças de 4 e 5 anos, foi universalizada, como manda a Constituição: a matrícula nessa etapa mais que dobrou desde 2015. A meta do tempo integral também foi cumprida pela rede municipal, mas, como mostram os números acima, ela já estava cumprida em 2015.
Onde ficou pela metade. A creche foi a meta mais ambiciosa — e a mais distante. Curitiba quis atender 100% das crianças de até 3 anos, enquanto o plano nacional pede 50%; hoje a cobertura na cidade está em torno de 55%. E a gestão democrática avançou só de um lado: a rede elege os diretores das escolas, mas não os dos CMEIs, os centros municipais de educação infantil — embora a meta previsse eleição direta para os dois.
Onde não cumpriu. As turmas dos anos iniciais têm, em média, 27 alunos — a meta fixava no máximo 20. E, na contramão do plano, a rede esvaziou a educação de jovens e adultos: as matrículas de EJA caíram 86% em 17 anos, e as escolas que oferecem a modalidade passaram de 123 para 46. As metas de elevar a escolaridade dos adultos e de integrar o EJA à formação profissional ficaram sem base para se cumprir.
E os professores. Duas metas voltadas à carreira também ficaram para trás. O plano deu dois anos para a Prefeitura editar um plano de carreira único para o magistério; em vez disso, Curitiba tem hoje dois planos separados, ambos de 2023 — um para o professor de educação infantil (Lei 16.201) e outro para o profissional do magistério (Lei 16.202). E a hora-atividade — o tempo de jornada reservado a planejamento —, que deveria ter chegado a 50% em 2019, seguia em 2026 "em estudo" e em negociação com os servidores, segundo a própria secretaria.
Onde está o plano novo
A Secretaria Municipal da Educação já trabalha na proposta. Segundo o documento-base publicado pela secretaria, as etapas até agora foram estas:
- Comissão: criada em 2025 e instituída de novo pelo Decreto 923, de junho de 2026, reúne representantes da secretaria, do Conselho Municipal de Educação, do Fórum Municipal de Educação, da Defensoria Pública e da Secretaria de Estado da Educação.
- Diagnóstico: a comissão produziu um diagnóstico da rede, lançado em 31 de outubro de 2025.
- Consulta pública: ficou aberta de 5 a 28 de novembro de 2025.
- Documento-base: as contribuições da consulta foram reunidas no documento-base.
A próxima etapa é a Conferência Municipal de Educação, que deve consolidar a proposta.
O documento-base foi organizado em 20 eixos e ainda pode mudar. Entre as metas propostas estão:
- atender 60% das crianças de 0 a 3 anos em creches até o fim da vigência;
- ter pelo menos 80% das crianças alfabetizadas ao final do 2º ano do ensino fundamental até o quinto ano do plano, e todas até o fim do decênio;
- garantir nível adequado de aprendizagem a pelo menos 70% dos alunos ao fim dos anos iniciais, 65% ao fim dos anos finais e 60% no ensino médio, até o quinto ano do plano;
- implantar o componente curricular de educação digital e computação já no primeiro ano de vigência.
Chama a atenção, porém, um recuo. A meta mais ambiciosa de 2015 — atender 100% das crianças de até 3 anos em creches — reaparece no documento-base rebaixada para 60%, o mesmo piso do plano nacional. Era também a meta mais distante: a cobertura hoje está em torno de 55%. Na prática, a cidade propõe substituir uma promessa que não cumpriu por outra, dez pontos acima de onde está.
O último ponto, a educação digital, já está em andamento. Na edição de 10 de setembro do Diário Oficial, a mesma em que saiu a prorrogação do plano, o Conselho Municipal de Educação publicou os pareceres que aprovam os currículos de educação digital e computação da rede, incluindo a educação infantil.
O plano novo não fixa meta de matrícula em tempo integral
No documento-base, a educação integral em tempo integral tem três metas: ampliar em 30% o número de instituições com oferta de tempo integral "que disponham de espaços adequados, tais como quadras, bibliotecas, laboratórios e áreas culturais"; dar formação continuada a todos os profissionais da educação integral; e chegar a 20% dos estudantes do ensino médio em tempo integral. Nenhuma delas diz quantos alunos da creche, da pré-escola ou do ensino fundamental, as etapas que cabem à Prefeitura, devem estudar em tempo integral. O ensino médio é responsabilidade do governo do Estado.
Como a meta de 2015 já estava cumprida pela rede municipal quando o plano foi aprovado, nos últimos dez anos, o tempo integral não teve na rede municipal uma meta que a obrigasse a crescer. Pelo documento-base, vai continuar assim.
Em dezembro de 2024, o Decreto 1.965 instituiu a Política Municipal de Educação Integral em Tempo Ampliado. Ele prevê a "ampliação gradativa das turmas de educação integral [...] conforme demanda das comunidades locais", também sem meta numérica.
O que falta saber
A Prefeitura ainda não divulgou o calendário da Conferência Municipal de Educação nem a data prevista para enviar o novo plano à Câmara. O balanço oficial das metas de 2015, que caberia à comissão de acompanhamento e deveria orientar o plano que vai substituí-lo, nunca foi publicado. E a nota que anunciou a transição dos anos finais não diz quantas das mais de mil vagas de tempo integral prometidas para 2027 ficam em cada uma das 11 escolas.
Como foi feito
Os números de matrículas em tempo integral vêm dos microdados do Censo Escolar de 2007 a 2025, divulgados pelo Inep. Pelo critério do Inep, conta como tempo integral o aluno com jornada de sete horas diárias ou mais. A série da rede municipal soma creche, pré-escola e ensino fundamental em todas as escolas e CMEIs da Prefeitura. Os números são o saldo de cada ano, medido na data de referência do Censo, em maio. Como o Censo muda de um ano para outro a forma de separar creche e pré-escola, a reportagem usa a soma das duas. As 11 escolas da transição são as unidades municipais com turmas do 6º ao 9º ano no Censo 2025.
Para os indicadores da meta 6, foram consideradas as escolas públicas em funcionamento em Curitiba (municipais, estaduais e federais), com alunos da educação infantil, do ensino fundamental e do ensino médio regular. As escolas municipais foram classificadas pelas dez regionais atuais a partir do bairro registrado no Censo, usando a divisão de bairros e regionais do cadastro de unidades de atendimento da Prefeitura. Em quatro bairros que se dividem entre duas regionais (Campo Comprido, Lindóia, Novo Mundo e Santa Quitéria), valeu a regional da própria unidade nesse cadastro. A mesma divisão foi aplicada a todos os anos.
O balanço das metas de 2015 usa dados do Censo Escolar e do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb), do Inep, e do Censo Demográfico 2022, do IBGE. O texto da meta 6 de 2015 foi conferido no documento de metas e estratégias publicado pela Secretaria Municipal da Educação em 2015. As leis de prorrogação (16.602/2025 e 16.792/2026) e os Decretos 1.965/2024 e 923/2026 foram conferidos no Diário Oficial do Município. As metas do plano novo são do documento-base publicado pela Secretaria Municipal da Educação em fevereiro de 2026. A promessa de vagas de tempo integral e o anúncio de 2018 são de notas oficiais publicadas no portal da Prefeitura.
