A Prefeitura de Curitiba autorizou nos últimos oito dias nove servidores a embarcar para uma missão no Japão entre 5 e 21 de novembro, para participar de um programa da Agência de Cooperação Internacional do Japão (JICA) sobre políticas habitacionais, envelhecimento populacional e mudanças climáticas. Os sete decretos publicados entre os dias 15 e 22 de outubro cobrem o secretário municipal de Planejamento, Finanças e Orçamento Vitor Puppi, o secretário do Urbanismo Almir Bonatto, o assessor do prefeito Gabriel Lopes Assunção, o superintendente de Controle Ambiental Ibson Gabriel Martins de Campos e cinco servidores do IPPUC — quatro arquitetas e um engenheiro civil. A JICA paga as passagens e as hospedagens; a Prefeitura e o IPPUC cobrem o seguro-viagem e as diárias. Desde o início da gestão Eduardo Pimentel, em 1º de janeiro de 2025, foram publicadas 236 autorizações de missão no exterior — ritmo de 10,7 por mês, 39% acima dos 7,7 do último ano da gestão Rafael Greca.
A caravana é a mesma para todos: 17 dias de agenda em sete cidades japonesas — Tóquio, Saitama, Kashiwa, Tsukuba, Yokohama, Osaka e Himeji. Todos os nove decretos citam o mesmo programa, "Programa sobre Políticas Habitacionais, Medidas para Endereçar o Envelhecimento Populacional e Mudanças Climáticas no Brasil", promovido pela JICA, e o mesmo arranjo de custeio: as passagens aéreas e as hospedagens ficam por conta dos organizadores do evento; o Município (ou o IPPUC, quando o servidor é do instituto) paga seguro-viagem, diárias e diárias reduzidas, com direito ao salário integral e sem reposição de horas.
Os cinco servidores do IPPUC têm os custeios bancados pelo próprio instituto. São as arquitetas Daniele Coutinho Moraes (matrícula 81.287), Mariana Tanaka (82.072), Monica Maximo da Silva (81.983), o engenheiro civil Lucas Dellosso Penteado (82.070) e o assessor Guilherme Antonio Franco Zuchetti (82.101). Os decretos são o 1.678, 1.679, 1.680, 1.681 e 1.688, todos publicados no Diário Oficial do Município nº 192, de 15 de outubro. Os outros quatro — o secretário Almir Bonatto (Decreto 1.689, mesmo DOM 192), o superintendente Ibson Gabriel Martins de Campos, da Secretaria Municipal do Meio Ambiente (Decreto 1.695, DOM 192), o assessor Gabriel Lopes Assunção (Decreto 1.738, DOM 196, de 21 de outubro) e o secretário Vitor Puppi (Decreto 1.754, DOM 197, de 22 de outubro) — têm seguro e diárias custeados pelo caixa do Município.
O ritmo de 2025 e 2026
A caravana da JICA é apenas o pacote mais recente de autorizações. Nos quase 22 meses do governo Eduardo Pimentel, de 1º de janeiro de 2025 a 22 de outubro de 2026, o Diário Oficial do Município publicou 236 autorizações de "afastamento e missão no exterior" para servidores da Prefeitura e das entidades da administração indireta. É uma média de 10,7 autorizações por mês. Em 2025 foram 140 missões autorizadas no ano cheio. Em 2026, de janeiro a 22 de outubro, 96 — ritmo um pouco menor, mas acelerado nas últimas semanas pelo pacote do Japão.
No último ano completo de Rafael Greca, 2024, foram 92 autorizações no mesmo tipo de ato. A média mensal ficou em 7,7 — ou seja, Pimentel está em um ritmo 39% maior do que o do predecessor em seu último ano. É uma comparação parcial — o banco de atos do Diário Oficial consultado pelo Plural começa em janeiro de 2024, e por isso não cobre os sete anos anteriores de Greca (2017 a 2023). Para o conjunto de dois anos sob comparação (último ano Greca + os quase dois anos Pimentel), o salto é claro.
Nem toda missão sai do bolso da Prefeitura. Cerca de 116 das 236 autorizações da gestão Pimentel preveem alguma forma de ônus — integral ou parcial — para o Município, o IPPUC, a Agência Curitiba de Desenvolvimento e Inovação ou outra entidade municipal. As outras 100 (as 20 restantes têm texto que não deixa claro o esquema de custeio) são custeadas integralmente pelos organizadores do evento. Em 2024, no último ano de Greca, foram cerca de 60 missões com algum ônus para o poder público municipal, de 92 — proporção parecida.
Os destinos preferidos
A ponte aérea mais usada é com a América do Sul. Nas 317 autorizações de missão no exterior publicadas desde janeiro de 2024, Argentina aparece 34 vezes, Espanha em 23, Colômbia em 19, Estados Unidos em 18, Itália em 18, Chile em 13 e Portugal em 10. Japão, até esta semana, aparecia só cinco vezes nos quase três anos de recorte — e, apenas com a caravana da JICA, salta para quatorze.
Os organizadores dos eventos variam. Há forte participação de instituições multilaterais e redes de cidades: a C40 Cities, o Fórum Mundial de Cidades da ONU, o Pacto Global de Prefeitos pelo Clima e Energia (GCoM), o Smart City Expo (que levou o vice-prefeito e secretário de Desenvolvimento Econômico Paulo Eduardo Lima Martins para Amsterdam e Taipei em março de 2025), a Rede Mercocidades, o Bloomberg Harvard City Leadership Initiative. Outros são de agências de cooperação bilateral — como a própria JICA, do governo japonês, ou o Serviço Alemão de Intercâmbio Acadêmico (DAAD).
O marco regulatório mudou em 2025
O custeio e a prestação de contas de missões no exterior são regulados pelo Decreto Municipal 1.473, de 2 de julho de 2025, assinado pelo próprio Eduardo Pimentel. Ele substituiu o Decreto 1.131, de 4 de agosto de 2022, que vigorava desde o começo do segundo mandato Greca. Os dois últimos decretos da caravana ao Japão — 1.738 e 1.754 — já citam o novo regulamento como base para a prestação de contas, que deve ser submetida ao chefe do Poder Executivo. A exigência formal, idêntica no modelo antigo, é a de prestação de contas pelo servidor que viajou. O Plural não localizou publicação, no Diário Oficial do Município de 2026, de prestações de contas rejeitadas ou de penalidades aplicadas por descumprimento desse rito.
Dois servidores do mesmo gabinete
A missão de Vitor Puppi e de Gabriel Lopes Assunção merece registro à parte: os dois estão lotados no mesmo gabinete do prefeito e vão para o mesmo evento, com o mesmo arranjo de custeio. Puppi é o secretário municipal de Planejamento, Finanças e Orçamento, titular da pasta que controla o orçamento da Prefeitura. Assunção, matrícula 181.211, é assessor do prefeito. Nos 17 dias em que estarão fora do país, o governo Pimentel ficará sem o seu secretário de Finanças e sem um dos assessores diretos do Palácio 29 de Março.
Além deles e dos outros três representantes do Município (Bonatto, Martins de Campos e o grupo do IPPUC), estarão fora do país os técnicos do IPPUC que respondem pela área de habitação, pelo planejamento urbano estratégico e, no caso da arquiteta Mariana Tanaka, pela área técnica do instituto. É um pacote inteiro de cargos ligados ao desenho das políticas públicas de habitação e meio ambiente de Curitiba viajando junto. O programa da JICA tem três eixos: políticas habitacionais, envelhecimento populacional e mudanças climáticas — temas que, no desenho interno da Prefeitura, atravessam a Secretaria do Urbanismo, o IPPUC, a Secretaria do Meio Ambiente e, pelo lado do financiamento, a Secretaria de Planejamento, Finanças e Orçamento.
