10 de fevereiro de 2015: servidores ocupam o plenário da Assembleia Legislativa do Paraná.
29 de abril de 2015: ao menos 170 pessoas feridas no Centro Cívico de Curitiba, devido à repressão aos servidores estaduais.
26 de junho de 2017: 24 feridos e 3 pessoas presas em protesto dos servidores municipais de Curitiba, em frente à Ópera de Arame.
18 de novembro de 2019: confusão na Câmara de Curitiba durante ato dos servidores públicos deixa uma porta quebrada. O que há em comum nestes quatro acontecimentos?
Há muitas formas de abordar a questão, mas gostaria de relembrar o recentemente falecido sociólogo Francisco de Oliveira. Para o autor pernambucano, com longa carreira na USP e no CEBRAP, um regime democrático saudável pressupõe uma relação dialética entre a privatização do público e a publicização do privado. Em um português mais simples e direto: toda decisão do Estado envolve promover o acesso de um coletivo mais ou menos privado aos recursos públicos, mas dentro de uma dinâmica que torne de conhecimento público todos os interesses privados em jogo para que se possa definir qual será atendido como emergencial e necessário, frente a outro que ficará para outro momento. A velha fórmula de dividir recursos escassos, mas que, para ser democrática, precisa ser publicizada.
É por isso que o parlamento é vital às democracias. O parlamento é o centro do debate coletivo e da publicização dos interesses privados em conflito. Pode-se dizer, que a eficiência de um parlamento está menos ligada à velocidade como ele vota os diferentes projetos de lei; e mais à sua capacidade de explicitar a multiplicidade dos interesses em conflito e de produzir o consenso, mesmo no cenário da diversidade.
Neste ponto, pode-se retomar a pergunta do primeiro parágrafo. O que há em comum entre os atos ocorridos nos dias 10 de fevereiro de 2015, 29 de abril de 2015, 26 de junho de 2017 e 18 de novembro de 2019? A resposta é simples: uma aliança entre o executivo e a maioria do parlamento que impediu o diálogo que publicizasse interesses em conflito.
Vejam que não se está discutindo o conteúdo ou o mérito dos projetos em tramitação. Mas a impossibilidade de divergências serem percebidas e debatidas. Em uma consulta eleitoral, a vontade da maioria se sobrepõe sobre a minoria. Mas esta não é a essência do parlamento. No parlamento, maioria e minoria constroem consensos, em que a vontade da maioria é permeada pelo respeito às necessidades das minorias.
Assim,é inconcebível, em um regime democrático, que o executivo una-se a uma maioriaparlamentar para fazer tramitar, em regime de urgência, propostas de lei quesão inteiramente previsíveis ao longo do tempo de uma gestão de 4 anos. Ou ogovernante é capaz de cuidar e ter previsibilidade de suas receitas e despesasno médio e longo prazo, ou ele não está capacitado para exercer o cargopúblico. Um regime de urgência se aplica a fenômeno imprevisível. Nos quatrocasos em questão, cabia ao governante antecipar o problema e promover o diálogono tempo adequado.
Trocandoem miúdos, quando os poderes públicos – contrariando sua natureza de mediadoresdos diferentes interesses conflitivos presentes em sociedade – criam obstáculospara o saudável exercício do diálogo democrático através de estratégias comoregimes de urgência, comissões especiais e outras técnicas institucionais, sóresta, ao cidadão, manifestar-se pela suspensão dos processos de tramitação dastomadas de decisão.
Para bom entendedor, pode-se registrar que, na maioria dos casos de violência no interior de conflitos políticos legítimos, precedeu a suspensão do debate público através de algum mecanismo regimental pelo poder instituído. É lamentável que isso ocorra logo após o feriado da República.
